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          企業信用建設與法律法規
           發布時間:2012/11/18 瀏覽次數:12495

          經濟全球化已經成為世界經濟發展的客觀趨勢和不可抗拒的潮流。經濟全球化幾乎把所有國家都納入到了世界經濟運行體系中來,在這種形勢下,企業的信用問題已然成為制約我國經濟發展的瓶頸。如果失去信用支持,任何企業都無法參與國際競爭,更談不上融入世界經濟。開展企業國際信用評級和推廣展示不僅是企業發展的需要,也是中國經濟發展的客觀要求。

            一、完善信用方面的法律、法規

            做好企業信用建設,不僅讓作為市場主體的企業認識到商業信用、信用權的重要作用,讓守信者獲利,失信者承擔相應的法律責任和道德責任,還要有相應的法律、法規的保障,在對企業的失信行為予以披露的同時,給予必要的法律懲處,這是信用建設不可缺少的重要環節。

            目前,我國的市場秩序還很不規范,在不少領域仍存在的虛假廣告、價格誤導、盜版侵權、惡意違約、拖欠貸款、逃稅騙稅,走私騙匯,以及其他違法行為。而所有這些行為都不同程度地和誠信觀念的淡漠與喪失,和法律、法規的滯后有關。這些行為已經對經濟發展造成了每年數千億元的損失,造成了許多非物質的難以估量的巨大損失。如果任其發展下去,不僅會破壞正常的市場經濟秩序,嚴重制約企業自身的發展,而且會對國民經濟的持續發展產生極為不利的影響。因此做好信用建設,就要完善法律、法規。就要強化法律制度對信用的保障作用。

            為此,黨的“十六大”提出了“整頓和規范市場經濟秩序,健全市場經濟的社會信用體系”的戰略任務。十六屆三中全會又進一步指出“形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度,是建設現代市場體系的必須條件,也是規范市場經濟秩序的治本之策”。溫家寶總理在上海市政府《關于上海社會誠信體系建設情況的匯報》上批示:“誠信建設覆蓋經濟和社會的各個領域,涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等許多方面,是一個綜合的體系,需要從重點行業、機構和企業的信用建設入手逐步推廣,需要有關政府部門和社會機構的密切配合協作,需要逐步建立和完善相應的法規!狈墒且粋國家最重要的也是最基本的規則與保障,對于信用的保障不能僅僅停留在道德的層面,嚴重違反道德不講商業信用的行為,要在法律的范圍內予以懲戒!吨腥A人民共和國合同法》第6條規定“當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則”,第42條規定對不講信用的“締約過失”應追究法律責任;另外,還有對轉移資產以逃避債務、合同履行后有意泄露他人商業秘密等失信行為的懲罰性規定。然而,僅有關于誠實信用的原則性法律規定是遠遠不夠的,只有將信用保障上升到法律層面而不是僅僅停留在輿論監督的層面,商業信用的遵守才能得到真正的認可與保護。一些國家已將商業信用權明確規定于法律之中!兜聡穹ǖ洹返824條規定:“違背真相主張或傳播適于妨害他人的信用或對他人的生計或前途造成其他不利益的事實的人,即使其雖不明知但應知不真實,仍應向他人賠償由此而發生的損害!边@一條款已經將信用權作為一項獨立的權利加以確認和保護。目前我國雖然已出臺了《著作權法》、《商標法》及《專利法》,這些無形財產權均得到了法律的認可與保護,民事權利主體可以為對抗侵權行為尋找到合適的法律依據。但相比之下,我國有關商業信用方面的法律、法規還不健全,在市場主體的信用信息對等等方面還存在立法不到位、監管真空等問題。人們往往只能將商業信用建立在道德和良心之上,僅借助于輿論的力量來保障,以“君子協定”代替制度規則。因此,應將信用信息的公開、個人隱私和商業秘密的保護,信用權的確認、保護,侵犯商業信用權的懲處等一系列的問題法律化、明確化。這對于將商業信用制度化、法律化,對于保護信用主體,防止商業信用缺失具有十分重要的作用。這不僅有利于維護正常的經濟和社會秩序,而且也符合公民道德的基本要求。

            二、加大信用執法力度

            有了相應的法律制度,還要增強執法力度,加大因失信而帶來的成本!

            法律對不講誠信的行為懲罰過輕,在利益比較之下就會間接地起到鼓勵人們棄誠信而不顧,客觀上助長不講誠信的社會風氣的蔓延,難以起到懲戒作用。在發達國家,民事主體因失信造成侵權所承擔的賠償責任相當重。我國也應借鑒這些國家的做法,加大對失信主體的執法力度,明確其賠償責任甚至實施懲罰性賠償,增加失信成本,要讓違法的失信者“得不償失”。同時,要適當調整訴訟和仲裁程序,以便于及時制裁違法的失信行為。輔之以相應法律制度的,還要建立商業信用公開和商業信用監督制度。因此,企業國際信用評級推廣就實行了社會公示、企業申訴的評審程序和褒揚守信、懲戒失信的日常管理制度。

            三、健全信用中介和服務體系

            作為商業機構運營的信用中介公司是信用社會不可或缺的環節,也是信用建設的核心內容。一要按照“完善法規、特許經營、商業運作、專業服務”的方向,加快建設中介信用服務體系,并積極培育信用服務需求,包括征信、評級、擔保、商賬追收、保理等機構,特別是要發展征信機構和資信評級機構;二要建立信用服務制度,比如制定《企業征信管理法》和《個人征信管理法》規范信用服務機構的行為;三要制定信息標識標準、信息分類標準及數據格式編碼標準和安全保密標準等,實現信用服務行業的標準化。我們已經建立了公民身份證管理制度和單位(法人)代碼管理制度,可以在此制度的基礎上,建立公民社會代碼和單位代碼管理制度。為了適應國際化競爭的需要,我們擬將此種代碼納入鄧白氏編碼系統,將商業信用的有關信息納入其中,并統一管理。這樣就可以將有關缺乏商業信用的單位和個人的信息通過相應的途徑備案乃至公布于眾。

            中介公司為咨詢者開出商業信用報告后,有責任保證其準確性。如果因報告內容虛假造成客戶經濟損失則要賠償,這就給信息的真實性帶來了一套制約機制。此外,民間的商會、協會等也要承擔起自己在商業信用監督方面的責任。

            在市場經濟條件下,商業信用作為一種無形資產,是個人和企業良好社會形象的重要內涵和核心

          競爭力的構成要素。在規范的市場競爭過程中,商業信用好的企業勝出,商業信用差的企業退出,是自由競爭的重要規則和必然結果。

            四、加強企業內部信用建設

            加強企業內部的信用自律建設,也應當作為一種法規性制度來建設。由于我國目前的市場秩序不完善,企業無論是在設立的形式上還是在實質運作方面仍存在著很多不規范的地方。我國現有的企業形式有個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司、股份有限責任公司、“三資”企業等多種企業形式。不同形式的企業在從事生產經營的過程中往往因為沒有相應的規范而出現違規操作。因此,除立法上應進一步完善企業公司法外,還要使我們的企業形式更加規范化、操作更加合理化,從而減少違法失信的可能性。

            在“5C”中,企業品格是最核心的要素,它是指企業和管理者在經營活動中形成的企業倫理、企業品德、企業行為和企業作風,它在很大程度上決定了企業信用的好壞。市場經濟需要法律制度來維護,也需要經濟倫理來支持。僅僅依靠其中之一都是不可能建立起良好的市場秩序的。法律是履行契約的權力支柱,倫理是履行契約的精神支柱。如果市場經濟缺乏信譽機制,其交易成本大到足以使交易雙方望而卻步,就會使契約難以履行。因此,企業最終的競爭力取決于他在一系列價值中如何進行價值選擇。共有價值——誠信的理念,才是企業競爭的動力源(7.29,0.06,0.83%)泉。

            與此同時,還要樹立正確的企業理念與文化,狠抓企業商業信用體系建設,建立并強化全社會特別是企業經營者、經理人的商業信用意識;注重權利與義務相統一的思想建設和制度建設;每個企業應從自身做起,積極營造公平競爭的市場經濟秩序。

            企業信用問題已經成為當今社會所普遍關注的焦點,企業信用缺乏對于我國整個社會的影響和沖擊是十分廣泛和嚴重的。我國必須構建起符合我國國情的企業信用制度,將企業的信用建設法律化、制度化。只有在信用制度的保障下,我國才能在世界經濟的角逐中立于不敗之地。

           
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